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現場最前線の今 (140)  低い障がい福祉サービス従事者の給与 [2018/12]2019年3月27日00時34分

 

自閉症支援、ロングライフサポートの時代へ(17) 低い障がい福祉サービス従事者の給与

 

 障がい福祉サービスの担い手を確保する上で、スタッフの待遇保障、具体的には給与手当の向上は欠かせない。

 しかしながら、前回指摘したとおり、福祉施設介護員の2017年の平均年収は329万6,500円である(「年収ガイド」:https://www.nenshuu.net/。なお、この数字は、厚生労働省の賃金構造基本統計調査を元にしている)。ここでいう福祉施設介護員は、厚労省の職業分類表において「医療施設・介護老人福祉施設などの介護保険施設において、要介護者の入浴・排泄・食事などの世話をする仕事に従事するものをいう」とされるので、高齢者福祉系の施設で働いている職員を対象にしている。

 では、障がい者支援をおこなっている職員の給与水準はどのくらいであろうか。厚労省「平成29年度障害福祉サービス等従事者処遇状況等調査結果の概要」という資料をみてみよう。こちらでは、処遇改善加算(Ⅰ)を取得している事業所が集計されており、常勤の「福祉・介護職員」の平均給与は、手当・賞与も含め、17年9月現在で月額31万1,795円であるという。これは、年収ベースで374万1,540円となる。

 しかし注意しなければならないのは、キャリアパスの仕組みを導入し加算額が一番高くなる処遇改善加算(Ⅰ)(月額3万7,000円相当)を取得している事業所は、全体の約50%にとどまっている点だ。その理由は、「職種間・事業所間の賃金バランスがとれなくなることが懸念されるため」や「昇給の仕組みを設けるための事業作業が煩雑であるため」などを事業所側は指摘している。

 国税庁の「平成28年分『民間給与実態調査』」によれば、給与所得者の平均給与は421.6万円(男性が521.1万円、女性が279.7万円)である。それと比較して、高齢者・障害者福祉従業者の給与水準が大きく低いこと、また、処遇改善加算の制度が導入されたとしても“焼石に水”の状況であり、さらには事業所内の賃金格差や事務作業の煩雑さを招いてしまっていることが、これらの数字から見てとることができる。

 前回も触れたが、介護福祉・障害福祉施策では、サービスを提供する事業所の収入は基本的に利用実態に応じた給付費(サービス費)の総額で決まる。その単価設定もまた国のほうで決定しているところである。そして、18年度の障害福祉サービス等報酬改定の改定率は、わずかプラス0.47%に過ぎない。

 来年には、消費税が8%から10%にアップされる予定だが、財務省のホームページを見ると、消費税引き上げの理由を以下のように説明する。

 「今後、少子高齢化により、現役世代が急なスピードで減っていく一方で、高齢者は増えていきます。社会保険料など、現役世代の負担が既に年々高まりつつある中で、社会保障財源のために所得税や法人税の引上げを行えば、一層現役世代に負担が集中することとなります。特定の者に負担が集中せず、高齢者を含めて国民全体で広く負担する消費税が、高齢化社会における社会保障の財源にふさわしいと考えられます」

 本当にそういうことであるならば、消費税を増税するのと連動して、報酬単価をはじめ福祉サービスに対しても一定の予算出動がなされなければならないだろう。

 福祉サービスは労働集約型産業の典型だ。つまり、そこに担い手がいなければ事業は成り立たない。筆者の周りでも、現場スタッフの人材不足を理由に事業所を閉鎖するところがいくつか出てきている。給付費を切り詰め、スタッフの給与水準を低額にしたまま、果たして人材確保は可能だろうか。そして、その最終的なツケは、障がいのある利用者へのサービス低下に向けられることも私たちは知っておかなければならない。

 

特定非営利活動法人 自閉症eサービス理事長 中山清司

2018年10月10日号

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